「外国人生活保護の新規給付に反対します」豊島区議会一般質問 20190926

「外国人生活保護新規給付反対」2019年9月26日東京都豊島区議会
豊島区は、お一人暮らしの高齢者さんが大変多い区です。
限りある区の福祉予算を、適正に健全に活用するために質問させていただきます。
わたしは外国人生活保護の新規給付に反対の立場です。
これは差別を助長するような意図によるものでは、全くありません。

反対理由が　３つあります。
理由１．法的な問題があること
最高裁判所　平成24年(行ヒ)第45号裁判の判決文に「外国人の生活保護について準用する旨の法令も存在しない」という記載があります。
外国人生活保護に法的な義務は全く無い、と最高裁が判断した、ということになります。
にもかかわらず外国人生活保護が現在行われているということになり、これは適正で健全な福祉とは言えません。
また、憲法前文に「国政は、国民の厳粛な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する」とあります。
要するに「国民の、国民による、国民のための　国政」という意味であります。
「国政とあるのだから地方政治は別」という憲法学者の主張を耳にすることがありますが、ここで言う国政とは「我が国の政治」という意味であります。
「国民のための、つまり日本人のための政治」であるならば、日本人以外が政治の福利を享受することは、この憲法前文に全く沿っておりません。
「外国人に福利を与えるな、とは書いてない」という反論があるかもしれませんが「国民がこれを享受し」とわざわざ書いてあるのは「福利の享受は日本人に限定すべき」という意図が含まれていると解釈すべき、と考えます。
以上のように、法的義務が無い、かつ憲法に沿ってもいないものに対して「前からだから」「かわいそうだから」という曖昧な理由で　区の限られた福祉予算をつかっていいものでしょうか。
理由２．外交の基本原則に沿っていないこと
友好的な国には友好的に、敵対的な国には敵対的に接するという相互主義が外交における大原則です。友好的な国に敵対的に接すれば、それは理屈が通じない横暴な国家として国際社会の信頼を失い、敵対的な国に友好的に接すれば搾取され、日本と日本人の利益を損ねます。この外交相互主義は非常に合理的であり、逸脱することによる我が国の利益は全くありません。
外国で暮らす日本人が、困窮した時に、その生活を保護してくれる国はあるでしょうか？
私は寡聞にして、そんな国は聞いたことがありません。
外国政府は自国内にいる日本人の生活を保護しないのに、日本は日本にいる外国人の生活を一方的に保護するというは、外交相互主義の大原則から完全に外れています。

理由３．日本、特に豊島区に居住する必要性・必然性の問題
区長さん、議員さん、職員さん　たちの中には、豊島区に生まれ、豊島区で育ち、そして自分は多分、豊島区で人生を終えるのだろうな　とお考えの方が　たくさんいらっしゃると思います。
我々日本人は、日本で生まれ、日本で生きて、日本で人生を終えるのが普通です。
他国に骨を埋めることを夢に見ている日本人は　非常に少ないと思われます。
その我々日本人にくらべ、外国で生まれ外国で育ち、今は日本に居る、豊島区にいる、という外国人の方々は、帰るべき祖国が　ちゃんとあります。
外国人の方々は日本、特に豊島区にどうしてもいなくてはいけないという必要性と必然性が、我々日本人よりも断然少ない、あるいは全く無いのです。
我々日本人は、日本で生まれて日本で生きて、日本で終わるのです。それしかないのであります。日本しか居場所が無い我々日本人と帰るべき場所が他にちゃんとある外国の方とは、その扱いを区別して然るべきであります。
これは全く差別ではありません。区別であります。
以上、法的に問題がある、外交の大原則に沿ってない、居住の必要性や必然性が少ない、あるいは全く無い、という３つの理由から、私は外国人生活保護の　今後の新規給付に反対です。
そこで豊島区の外国人生活保護の現状を知るために質問させていただきます。
1　豊島区内の生活保護の総件数と総給付金額2　外国人生活保護の総件数と総給付金額、またその割合3　国籍別の生活保護件数と金額
直近3年分のこれら3つのデータをお示しください、よろしくお願いいたします。

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